济南市城市建设局始终坚持以人民为中心的发展理念，通过搭建多元化的意见征集反馈渠道，广泛吸纳社会各界对城市规划、建设和管理工作的建议。作为城市治理的重要参与平台，该局网站不仅实现了政策信息的公开透明，更通过规范化、便捷化的操作流程，为市民、企业及社会组织提供了高效的意见表达途径，形成了“共建共治共享”的城市治理新格局。
多渠道覆盖，提升参与广度
济南市构建了“线上+线下”全场景意见征集网络。线上渠道依托“济南市智慧住建平台”，设置“意见征集”专栏，实现政策草案公示、问卷调查、在线留言等功能的集成化操作。市民可通过网站直接查阅《房屋建筑工程工法申报手册》《标准设计编制计划指南》等技术文件，并下载《人民意见建议征集表》模板。线下渠道则在市审批中心建委窗口、泉城广场志愿服务岗等12处公共场所设立直报点，配备专职人员提供填表指导和材料代收服务，确保老年人等特殊群体无障碍参与。
在专项领域征集方面，针对城市更新、轨道交通建设等重点工程，开发了定向反馈模块。例如《济南地铁·远期规划》意见征集期间，网站开通了三维可视化方案展示功能，市民可在地铁线路模拟图上标注建议站点，系统自动生成数据分析报告供决策参考。2024年渣土山治理项目通过该渠道收集有效建议217条，其中38条被纳入最终实施方案。
操作流程规范，确保反馈实效
意见处理实行“五步闭环管理”机制：信息收集—分类转办—限时办理—结果反馈—效果评估。对于房屋建筑工程工法申报等专业技术类意见，由工程质量安全监管处组织专家评审，7个工作日内出具《技术可行性评估报告》；对于城市风貌整治等民生类建议，则通过“市民医生”工作机制，邀请提出人参与现场踏勘和方案论证。2024年老旧小区绿化提升专项行动中，63%的改造方案采纳了市民提出的树木修剪、健身设施配置等具体建议。
流程透明度通过三重保障实现：一是建立办理进度查询系统，市民凭申报编号可实时跟踪意见处理状态；二是设置满意度评价模块，对超过3次“不满意”评价的事项启动督办程序；三是定期发布《民意采纳分析白皮书》，详细公示建议采纳率、转化实施成效等核心数据。统计显示，2024年市政工程类意见平均办结时间缩短至12.3个工作日，较上年效率提升27%。
政民互动深化，激活治理动能
创新建立“双向赋能”参与机制。在政策制定前端，开展“向住建局说说新期盼”系列活动，通过12345热线大数据分析、民声连线舆情监测，精准识别市民关注度高的议题。2025年城市体检工作中，围绕“公园生活圈”“古树保护”等热点话题组织线上听证会23场，吸引5.6万人次参与互动。在后端成果转化环节，试点“市民观察员”制度，聘请建筑行业专家、社区工作者等群体担任质量监督员，对采纳建议的项目实施全过程跟踪。
针对专业性较强的领域，开发“参与式设计”平台。如在CBD建设项目中，开放建筑信息模型（BIM）系统的轻量化端口，市民可对商业综合体外立面、地下连廊布局等提出修改意见。该功能上线首月即收到有效设计方案47份，其中8份经优化后融入最终建设方案。这种深度参与模式使市民从政策旁观者转变为城市共建者，2024年度市民建言献策数量同比增长58%。
制度保障完善，筑牢运行根基
构建“1+3+N”制度体系：“1”指《济南市城市建设领域公众参与管理办法》，明确意见征集的法定程序、责任主体和保障措施；“3”包括信用管理、考核激励、信息安全三大配套制度，如将企业参与标准设计编制的积极性纳入信用评价，对年度建言数量前十的市民授予“泉城建设智囊”称号；“N”是针对具体领域的实施细则，如《历史建筑保护利用建议采纳规程》规定，涉及明府城等历史文化街区的改造方案，必须包含不少于30%的市民建议条目。
建立跨部门协同机制，打通住建、园林、交通等12个部门的数据壁垒。在《黄河流域水资源集约节约利用规定》立法征求意见阶段，通过“一库两员一队”机制（专家智库、观察员、联络员、志愿者服务队），整合水务、环保、规划等多领域建议，最终形成的46条立法条款中，29条直接来源于市民和专家的联合提案。
技术支撑升级，优化服务体验
研发智能辅助系统提升处理效能。引入自然语言处理技术，对海量文本建议实现自动分类和关键词提取，较传统人工处理效率提升15倍。在2025年工法申报季，该系统成功识别出237条重复建议并智能合并，同步生成《高频问题解答手册》供申报企业参考。开发移动端“随手拍”功能，市民发现施工扬尘、道路破损等问题时，可通过地理信息系统自动定位，上传问题照片后，系统自动匹配责任部门并启动处置流程。
构建沉浸式交互场景增强参与感。运用虚拟现实技术打造“未来济南”数字孪生平台，市民佩戴VR设备即可漫游在三维城市模型中，对重点项目的建筑高度、景观布局等提出修改意见。该平台在古城保护方案征集中投入使用后，方案修改次数由平均12次降至5次，设计单位与市民的沟通效率显著提升。
