建设工程竣工验收是保障工程质量、维护公共安全的重要环节，也是项目交付使用的法定前提。珠海市住房和城乡建设局通过制定《珠海市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施方案（2.0版）》等政策文件，构建了“统一申报、信息共享、限时验收”的标准化流程，推动工程验收向规范化、高效化发展。这一制度不仅强化了多部门协同，还通过电子化平台优化了审批效率，为城市建设质量提供了制度保障。
一、验收基本原则与法律依据
珠海市建设工程竣工验收遵循“统一申报、简化流程、容缺办理”的核心原则，要求建设单位严格落实首要责任制。根据《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》，验收需确保工程符合设计文件、合同约定及强制性标准，并具备完整的施工档案。例如，规划条件核实需提交《珠海市建设工程规划条件核实测绘记录册》，消防验收需提供设施性能检测合格报告，这些要求体现了法规对技术细节的严格把控。
在政策衔接层面，珠海市将国家层面的指导文件与地方实际结合，形成了“1+N”制度体系。例如，《竣工联合验收实施方案（2.0版）》整合了国务院、广东省关于审批制度改革的要求，并将防雷、燃气等专项验收纳入统一平台办理，实现从“多头跑”到“一站式”的转变。这种制度创新既降低了企业行政成本，也提高了监管效能。
二、联合验收流程与部门职责
珠海市实行“工建系统”线上申报模式，建设单位通过平台一次性提交规划、消防、人防等14项验收申请材料。系统自动分派至各专项验收部门，要求各部门在15个工作日内完成资料核查并反馈意见。以城建档案验收为例，需在“珠海市城市建设档案馆工程文件在线服务系统”完成项目登记，并提交《建设工程档案验收报告》，确保档案的真实性和完整性。
验收过程中，市级和区级住房城乡建设主管部门分别成立联合验收办公室，负责统筹协调。专项验收部门需明确受理条件、制定办事指南，并在现场查验环节委派专业人员参与。例如，气象部门需对防雷装置进行检测，人防办需核查结建式人防工程是否符合设计标准，这些分工体现了专业化监管的特点。政务服务部门则承担“一窗通办”职责，实现接件、流转、发证的全流程跟踪。
三、专项验收内容与技术标准
规划验收是联合验收的关键环节，重点核查用地红线、建筑面积、绿化率等指标是否符合审批要求。根据《珠海市建设工程规划验收管理办法》，需提供《建设工程规划条件核实意见书》，并对违章建筑、临时设施进行彻底清理。例如，某住宅项目因擅自增加阳台面积导致规划验收不合格，需拆除整改后方可重新申请。
在工程质量方面，珠海市执行高于国家标准的本地化规范。根据《广东省建筑工程竣工验收技术资料统一用表》，施工单位需提交混凝土试块抗压强度检验报告、砂浆试块留置情况汇总表等文件，监理单位则需出具《工程质量评估报告》。对于市政工程，还需增加道路实体质量检查、排水管道通畅性测试等专项检测，确保基础设施安全运行。
四、档案管理与电子化转型
建设工程档案实行“双套制”管理，纸质档案与电子档案需同步归档。按照《珠海市房屋建筑工程竣工档案验收整理指南》，档案材料必须为原件，采用A4幅面装订，图纸需按国家标准折叠并加盖竣工图章。智能化工程档案还需包含设备检测报告、系统运行试验记录等专业资料，这些要求适应了现代建筑技术复杂化的趋势。
电子化转型方面，珠海市推行“建设工程档案在线服务系统”，建设单位可通过平台完成档案预验收登记。系统内置智能校验功能，可自动识别缺失文件、签章不全等问题，将档案验收周期从30天压缩至7个工作日。这种数字化转型不仅提高效率，还通过区块链技术实现档案防篡改，增强了数据安全性。
五、竣工验收备案与监督机制
工程通过联合验收后，建设单位需在15日内向建设主管部门备案。备案材料包括《竣工验收报告》、规划认可文件、消防验收意见书等，主管部门对备案材料进行形式审查而非实质性审批，体现“告知性备案”原则。若发现验收过程存在违规行为，主管部门可责令停止使用并重新组织验收，这种“事后监管”模式平衡了效率与安全。
监督机制包含三重保障：一是工程质量监督机构对验收程序进行现场监督；二是通过“双随机一公开”抽查已备案项目；三是建立企业信用档案，将验收违规行为纳入征信系统。例如，某项目因消防验收资料造假被列入失信名单，两年内不得参与招投标，这种惩戒措施强化了制度刚性。
