在数字化浪潮与法治化进程的深度融合中，政务公开已成为提升治理能力、增强公众参与感的重要抓手。扬州市作为江苏省内政务公开的先行者，近年来通过不断优化网站栏目设置，构建起覆盖决策、执行、管理、服务、结果全流程的公开体系。这一实践不仅回应了国家层面的政策要求，更以创新思维破解基层政务公开的堵点，为其他地区提供了可借鉴的样本。
目录分类精准化
网站栏目的基础框架需严格对接《义务教育领域基层政务公开标准指引》等文件要求，以“主题、组配、体裁”三重分类逻辑构建信息矩阵。扬州市网站将教育、财政、招生管理等10个一级事项细化为34个二级事项，例如教育概况栏目下设“教育事业发展主要情况”“义务教育学校名录”等子项，确保权力运行轨迹清晰可溯。这种分类方式既契合国务院关于基层政务公开标准化试点的工作部署，又通过动态更新机制实现内容覆盖面的持续拓展。
在技术实现层面，栏目设计强调“首屏即全局”理念。新版扬州门户网站采用瀑布式布局，首屏集中展示政策发布、办事入口、互动专区等核心功能模块，用户点击三次内即可定位目标信息。市大数据管理中心在适老化改造中增设纯文本通道与字体放大功能，使特殊群体无需复杂操作即可获取信息，这一细节设计体现了政务公开从“有没有”向“好不好”的升级。
流程规范可视化
政务公开的生命力在于全流程透明。扬州市严格落实“五公开”要求，在工程建设、教育管理等领域建立“决策草案预公开—执行过程动态披露—结果成效社会评议”的闭环机制。以义务教育招生为例，网站不仅公布招生政策、学区划分等静态信息，更通过数据可视化技术展示各校录取进度、生源结构变化趋势，使公众直观感知政策执行效果。这种“过程留痕”的公开模式，使2022年全市教育投诉量同比下降37%。
流程规范还体现在审核机制的严密性上。市自然资源局建立的“三级审核制度”具有代表性：业务处室拟定内容、分管领导复核、主要领导签发，重大事项还需报上级备案。这种分级负责制在2023年某地块规划调整事件中发挥关键作用，通过同步公开专家论证视频、环评报告等26份材料，有效化解了公众对“暗箱操作”的疑虑。
政民互动场景化
突破单向信息传递的桎梏，扬州在网站建设中着力打造“参与式治理”平台。政民互动专区设置“政策众创”板块，针对《2025年优化营商环境任务清单》等重大决策，提前30天发布征求意见稿，收集企业建议182条，其中17条被直接吸纳。这种“政策预公开”机制使某物流企业提出的“建立用工周转池”设想得以落地，直接降低园区企业季节性用工成本约1200万元。
互动场景的深度开发还体现在危机应对层面。市12345热线数据与网站舆情监测系统实时联动，对教育收费、食品安全等高频咨询问题建立智能知识库。在2024年某学校食材采购舆情事件中，网站2小时内发布检测报告、24小时内开通在线答疑直播间，这种“响应-发布-对话”的立体化沟通，使事件热度在48小时内下降83个百分点。
技术赋能智能化
AI技术的深度应用正在重塑政务公开形态。扬州门户网站搭载的智能问答平台，基于3000余个政策文件和5.6万条历史咨询数据进行机器学习，能够准确解析“二胎入学政策”“高新技术企业认定”等复杂语义提问。测试数据显示，该系统对教育类政策的识别准确率达92%，较传统关键词搜索效率提升4倍。某科技公司负责人通过语音交互功能，10分钟内完成“瞪羚企业”资质查询、申报材料下载等全流程操作。
数据共享机制的突破同样值得关注。市工程建设项目审批平台打通14个部门的28个信息系统，企业在申报施工许可时，系统自动调用营业执照、用地规划等电子证照，实现“零材料提交”。这种基于区块链技术的可信数据流转，使2024年建筑工程类事项办理时限压缩至平均1.8个工作日。
法治保障体系化
健全的制度体系是政务公开行稳致远的根基。扬州市在2022年政务公开工作要点中首创“双清单”管理制度：一方面制定29类不予公开事项负面清单，明确涉密信息、执法过程性信息等禁区；另一方面建立17项法定主动公开内容正面清单，要求义务教育均衡督导结果、特岗教师招聘等信息必须按季度更新。这种“清单式管理”使某区教育局因未及时公开民办学校年检结果被市级督查通报，倒逼责任落实。
在监督问责层面，市级层面建立“第三方评估+专项巡察”机制。2023年开展的政务公开专项巡察中，3个县区因政策解读形式化被责令整改，7个部门因互动答复超期被扣减年度考核分值。这种刚性约束使县区级政策图解制作率从2021年的61%提升至2024年的98%，政策传播效果评估优秀率提高42个百分点。
