村庄规划是乡村振兴战略的重要抓手，也是实现城乡融合发展的重要载体。龙海区作为闽南沿海经济活跃区域，其村庄规划既需遵循《自然资源部关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》等政策规范，又要立足本地山海交错的自然基底与侨乡文化特色。近年来，龙海区城乡规划建设局通过优化编制流程、强化技术支撑，逐步构建起"多规合一"的实用性村庄规划体系，为破解农村用地碎片化、产业空心化等难题提供了制度保障。
规划原则与目标
龙海区村庄规划始终秉持"生态优先、文化传承、产业融合"三大原则。在生态保护方面，严格划定生态保护红线，对九龙江入海口湿地、紫泥红树林等生态敏感区实施分级管控。福建农林大学城乡规划系教授张华（2022）在《东南沿海村庄规划研究》中指出："龙海模式通过生态补偿机制平衡开发强度，其经验值得同类地区借鉴。
规划目标体系突出差异化定位，将全区村庄划分为城郊融合型、集聚提升型、特色保护型三类。以浮宫镇田头村为例，该村依托杨梅种植传统，在规划中预留农产品加工用地，成功实现从单一农业向"种植+加工+旅游"的产业链延伸。这种分类施策的做法有效避免了"千村一面"的同质化问题。
编制流程解析
龙海区的规划编制流程分为"三上三下"六个阶段。前期调研阶段采用"无人机航拍+实地踏勘"双轨制，重点摸排宅基地使用、历史建筑保存现状。2023年角美镇流传村的规划编制中，技术人员运用三维激光扫描技术，完整记录28栋闽南古厝的建筑肌理，为后续活化利用奠定基础。
镇村两级协同机制是流程核心。镇级负责统筹资金与资源调配，村委会组建由乡贤、村民代表构成的规划监督小组。在港尾镇卓岐村规划公示期间，监督小组收集村民意见37条，促使规划方案调整了公共停车场布局，充分体现"规划为民"的治理理念。
核心编制要点
用地布局强调"弹性留白"策略。在《龙海区村庄规划技术导则》中明确规定，每个村庄须预留不低于建设用地总量5%的弹性空间。东泗乡水浒村利用该政策，将预留用地用于建设菊花种植研学基地，带动村集体年增收80万元。这种动态调整机制有效应对了乡村发展的不确定性。
基础设施规划突出"补短板"导向。针对农村污水处理难题，规划要求新建住宅同步建设三格式化粪池，全区已建成村级污水处理站43座。紫泥镇溪洲村通过管网改造，将生活污水集中处理率从32%提升至89%，相关案例入选住建部《农村人居环境整治典型案例集》。
公众参与机制
龙海区创新"线上+线下"双平台参与模式。线下建立镇级规划展览馆4处，举办"规划开放日"活动12场次；线上开发"龙海村庄规划"小程序，实现规划图纸三维可视化查阅。2023年程溪镇和山村的规划方案线上点击量突破2万人次，收集有效建议214条，其中关于古树保护的建议被全部采纳。
村民议事规则实行"四议两公开"制度。重大规划事项须经党支部提议、村"两委"商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议内容和实施结果全程公开。白水镇郊边村通过该机制，妥善解决了宗祠修缮与道路拓宽的用地矛盾，相关经验被《中国国土资源报》专题报道。
技术支撑体系
全区搭建村庄规划信息管理平台，整合国土调查、地籍数据等12类基础信息。该平台具备冲突检测功能，在石码镇高坑村规划中自动识别出3处用地性质冲突，避免后期调整造成的行政成本浪费。厦门大学空间规划研究中心评价该平台"实现了规划数据的动态更新与智能分析"。
专业团队采用"1+N"组合模式。每个村庄规划团队由1个甲级规划院牵头，搭配建筑、景观、产业等多个专业团队。在隆教乡镇海卫古城保护规划中，历史建筑修复团队运用传统"出砖入石"工艺，成功修复明代城墙遗址300米，获评省级文物保护示范工程。
